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清明節前夕多地檢察官走訪烈士陵園跟蹤問效
時間:2019-04-01  作者:  來源:檢察日報
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維護英烈權益——檢察建議落實得怎樣了

清明節前夕,多地檢察官走訪烈士陵園跟蹤問效

江西修水整治一新的烈士陵園

河南省舞陽縣檢察院人員再次到陵園走訪

河南舞陽:檢察建議可是幫了大忙

本報訊(記者劉立新 通訊員董新麗)“清明節快到了,今天上午到烈士陵園回訪,看看咱們的檢察建議發出后,烈士陵園的環境整改咋樣了。”3月26日上午,河南省舞陽縣檢察院副檢察長苗國福在民行檢察科布置著當天的任務。

苗國福提到的檢察建議,是2018年7月的事。該院發現烈士陵園內道路兩側雜草叢生,陵園內紙屑、落葉等垃圾遍地,嚴重損毀英雄烈士的榮譽和尊嚴。就向該縣民政局依法送達訴前檢察建議書,督促該局依法履行監管職責。

十點鐘,苗國福帶領民行檢察科干警來到舞陽縣烈士陵園。

“我是隔壁高莊村的,現在烈士陵園內有人打掃,看著比以前干凈整潔了。”高老漢說著豎起大拇指。

烈士陵園會計朱振華主動介紹:“自去年檢察院提出檢察建議以來,烈士陵園的管理提上了議事日程,研究制定了環境衛生打掃制度、花草樹木管理制度等6項措施。現在對烈士陵園墓碑、烈士紀念館以及陵園內的衛生有專人負責,做到每天一打掃,每月再組織全體人員開展一次大掃除。陵園內的花草樹木有專人負責養護,陵園設施有專人定期進行維護,有專人負責陵園內24小時的防火防盜巡視,出入陵園有人登記,做到了規范化管理。”

“我們還爭取到10萬元的財政資金支持,你看這新路、新樹和新維護的明凈的墓碑,這里環境大大改善,你們的檢察建議可是幫了大忙了。”張清水說。

“我們第一次接到你們的檢察建議時確實有點想不通,認為你們故意讓我們難看、讓我們丟人哩,后來才知道你們的檢察建議這么管用,還有啥建議你們盡管提吧。”舞陽縣民政局副局長楊小平坦誠地說。

江西修水:陵園環境換了個新面貌

本報訊(記者歐陽晶 通訊員鄭燕飛)江西省修水縣路口鄉中學王老師每年都會帶學生到鄉烈士陵園祭奠英烈。今年春天,師生們的感覺完全不一樣。“之前陵園里好些雜草,入口的路也被挖斷。現在不僅路通了,陵園環境也干凈整潔了,就像換了個新面貌。”

路口鄉烈士陵園的變化,得益于一份訴前檢察建議。2018年9月14日,檢察官在路口鄉調研時,卻發現烈士陵園疏于管理。陵園入口道路已經被挖斷,大片黃色的泥土砂石裸露在外。園內雜草叢生,地上還有陳年垃圾,部分烈士墓碑因沒有得到有效維護而開裂破損,有的甚至被雜草覆蓋。9月17日,該院向修水縣民政局發出訴前檢察建議,建議民政局對路口鄉烈士陵園內的環境和紀念設施依法全面履行保護管理職責,同時采取有效措施,對修水縣范圍內的英雄烈士紀念設施加強保護和管理。

民政局收到檢察建議后,及時了解情況,派員與路口鄉政府聯系溝通,跟進督促。路口鄉政府對烈士陵園開展全面清理和維修,清除了雜草、垃圾,維修了受損的烈士墓碑。由于路口鄉對鄉敬老院進行改造擴建,造成進入烈士陵園的路被中斷。為方便群眾祭掃瞻仰烈士,路口鄉政府修建了臨時便道。該縣民政局還加強排查,要求全縣有集體烈士紀念設施的鄉鎮加強保護管理,保持烈士紀念設施莊嚴、肅穆和清靜的良好環境。

日前,檢察官們再次來到路口鄉烈士陵園時,陵園道路通暢,園內干凈整潔,管理有序,數十座烈士墓碑安靜地躺在綠草茵茵中。

廣西靖西:不到一個月,保護不力問題解決了

本報訊(記者鄧鐵軍 通訊員陸安德)鐵門緊閉銹跡斑斑、鐵門空隙處到處懸掛著蜘蛛網,多個垃圾箱、電線線圈被人為堆放在呂劍革命烈士紀念塔大門前面,鐵門外十幾根電線散落并水平垂落橫置在鐵門的前面……這是今年2月,廣西壯族自治區靖西市檢察院在走訪呂劍革命烈士紀念塔時發現的情景。3月26日,該院派員實地跟蹤監督,發現呂劍革命烈士紀念塔等烈士紀念設施保護不力問題已得到有效整治。

今年2月,該院走訪發現,呂劍革命烈士紀念塔等英雄烈士紀念設施未依法設立確定保護單位,未建立健全服務和管理工作規范,英雄烈士紀念設施未免費向社會開放,未能保持英雄烈士紀念設施的莊嚴、肅穆、清凈的環境和氛圍。

“這樣的環境既不便于烈士親人、社會群眾前來瞻仰、悼念,也不能滿足英烈設施用作紀念、教育的用途,社會公共利益受到了損害。”靖西市檢察院副檢察長農積德表示。2月27日,該院啟動英雄烈士保護行政公益訴訟訴前程序,向該市民政局發出檢察建議,督促其依法履行監管職責。

檢察人員在回訪中了解到,靖西市民政局收到該院訴前檢察建議后,專門召開會議,就檢察建議內容研究安排落實措施,組織相關部門制訂出詳細整改辦法,進一步明確了保護單位及人員、劃定保護范圍、建立了長效管理保護機制,補充完善著名英烈的感人事跡介紹展板的內容,以期進一步強化當地的愛國主義教育。

河北衡水:設施及時維修了,制度完善了

本報訊(通訊員袁昕 王麗)一座座烈士紀念設施得到妥善修復,周邊雜草和雜物已清除干凈,碑文已重新描紅,紀念設施周邊土地已經硬化,且周圍修建了護欄。轄區內十余處英烈紀念設施顯得更加莊嚴、肅穆,煥發昔日的光輝形象……

日前,河北省衡水市檢察院檢察官到深州市榆科鎮北杜莊村烈士亭回訪時,了解檢察建議落實情況。

2018年3月,深州市檢察院檢察官在履職中發現,轄區內部分烈士紀念設施因長期疏于管理,年久失修、雜草叢生、垃圾遍地。經調查,深州區域內共有十余處烈士紀念設施。這些零散的烈士紀念設施未能得到有效保護。為此,深州市檢察院依法向當地民政部門發出6份公益訴訟訴前檢察建議,督促其全面履行法定職責,建議加強對轄區內烈士紀念設施的修繕、維護,確保恢復紀念和教育基地功能。收到檢察建議后,深州市民政部門組織開展了全市范圍的烈士紀念設施管理保護整改工作,出臺《關于烈士紀念設施保護管理工作實施方案》,對已經發現的受損設施進行恢復原狀、原貌。

在此基礎上,衡水市檢察院要求全市兩級檢察機關聯合當地民政部門對本轄區英雄烈士紀念設施進行集中排查。2018年7月,衡水市檢察院與市民政局聯合制定印發了《關于加強協作推進英雄烈士紀念設施保護的意見》,嚴格落實英雄烈士紀念設施分級管理、巡查巡護制度。建立情況通報制度,民政部門對發現非法侵占烈士紀念設施保護范圍內土地、設施,污損、破壞烈士紀念設施等情況,發現侵害英雄烈士的姓名、肖像等行為,及時向檢察機關移交線索。

截至2018年12月,衡水市檢察機關已就英烈紀念設施公益保護問題,向有關部門發出檢察建議16份。日前,衡水市檢察院檢察官分頭行動,對全市11個縣市區的烈士紀念設施修繕工作進行回訪。

在回訪現場,深州市民政部門相關負責人表示,3月以來,深州市政府再次下撥維修維護專項資金對零散烈士紀念設施定期維護、維修,落實專人對紀念設施及周邊環境進行管護。

代表聲音

進一步形成維護英烈的法治化氛圍

全國人大代表、四川省社會科學院毛澤東思想研究所研究員 楊先農

全國檢察機關從政治建設的高度,對維護英烈名譽進行法治化的努力,利用典型案例懲治違法、教育大眾,通過發出訴前檢察建議等擦亮烈士英名、維護社會正義,作出了卓有成效的努力。

建議檢察機關繼續跟進有關檢察建議的落實情況,與相關部門形成英烈保護的合力,形成全社會尊重英烈的氛圍。對某些地方由于推諉、不負責任、不敢擔當而造成的損害英烈名譽后果的,發出檢察建議后整改不力的,應當由“建議”升級為“訴訟”,用更嚴厲的法律手段讓怠于整改者承擔法律后果,督促其提高認識、端正態度、糾正錯誤、依法行政,通過個案的威懾,在法治化的氛圍中推動形成長效機制。

明確英烈保護公益訴訟案件管轄權

解放軍和武警部隊代表團全國人大代表 王方

檢察機關主動履行公益訴訟職能維護英烈權益,動作快、舉措實、效果好。

民事訴訟通常依據當事人(通常是被告方)住所地確定管轄,但英烈保護的特殊性會導致以下幾種可能:一是各地檢察院由于在查辦案件之前并不知道被告的行為發生地等,因而均有可能成為潛在原告;二是案件審理時若管轄機關存在爭議,被告可能質疑法院或檢察機關管轄資格;三是若對管轄資格出現爭議,就會拖緩案件審理進度,造成社會公共利益的持續受損。基于此,我建議當侵害行為出現在網絡等公共平臺上或侵害行為是群體性事件時,侵權行為發生地不明確或明確但存在多地,可將案件交由英雄烈士原籍所在地或犧牲地的檢察機關管轄;若英雄烈士群體被侵害利益時,應將管轄機關確定為犧牲地檢察機關。

[責任編輯: 佟海晴]
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