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最高檢下發《意見》部署2019年檢察機關農資打假工作 瞄準重點地區領域罪名 重拳打擊假劣農資犯罪

發布時間:2019年3月19日

假劣農資嚴重危害國家糧食安全,損害人民群眾合法權益,影響社會穩定,必須下大力氣嚴格治理。最高人民檢察院日前印發《關于進一步做好2019年農資打假工作的意見》(下稱《意見》),對檢察機關充分發揮職能作用,積極開展農資打假工作進行了全面部署。

《意見》指出,2019年是我國全面建成小康社會特別是打好精準脫貧攻堅戰最為關鍵的一年,各級檢察機關必須進一步增強責任感和使命感,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,充分認識農資打假工作的重要性,認真履行檢察職責,全力保障農業興旺、農村穩定、農民安心。

《意見》要求,各地檢察機關要積極履行職責,依法嚴懲農資類犯罪活動。不僅確定了工作重點,如要以農村和城鄉接合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區為重點地區,以涉及假冒偽劣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機等犯罪為重點領域,以生產、銷售偽劣產品罪,生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪,假冒注冊商標罪,非法經營罪等為重點罪名,還要求充分發揮批捕、起訴、立案監督、審判監督等職責開展工作。

《意見》指出,各地檢察機關對辦案中發現的社會管理薄弱環節,要適時有針對性地制發檢察建議,堵塞社會管理漏洞,促進農村工作的健康發展。

《意見》要求,各地檢察院在辦理農資類案件時,要注重多方借力。檢察機關刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察部門要密切配合,有意識地形成對農資安全和農民權益的全方位保護。要主動與有關行政部門、公安機關暢通信息交流、檢測鑒定等合作渠道,運用好農資打假聯席會議機制,進一步形成工作合力。對于行政部門邀請會商、公安機關商請提前介入的案件,及時指派業務骨干參與案件討論、介入偵查、引導取證。上級檢察機關要加大對下辦案指導力度。

《意見》強調,各地檢察院要積極適應檢察機關重塑性改革的一體化辦案機制,加強業務學習,切實提高辦案水平和能力。要加強新聞宣傳和以案釋法工作,震懾相關違法犯罪活動,提升社會公眾對檢察機關依法保護國家糧食安全和農民權益的認知度。

最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉 就《關于進一步做好2019年農資打假工作的意見》答記者問

發布時間:2019年3月19日

日前,最高人民檢察院印發了《關于進一步做好2019年農資打假工作的意見》(以下簡稱《意見》)。就《意見》發布的有關情況,最高人民檢察院檢察委員會委員、第四檢察廳廳長鄭新儉接受采訪,并回答了記者提問。

記者:請您介紹一下出臺《意見》的總體考慮是什么?

鄭新儉:為了貫徹落實習近平總書記關于毫不放松糧食生產、堅持底線思維、防范化解重大風險的重要指示精神和胡春華副總理關于今年春季生產前集中打擊假劣農資的批示要求,3月8日,農業農村部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業和信息化部、公安部、國家市場監督管理總局、中華全國供銷合作總社聯合召開了2019年全國農資打假專項治理行動電視電話會議,總結了去年工作,分析了新形勢新任務,對專項治理行動進行了動員部署。假劣農資嚴重危害國家糧食安全,損害人民群眾合法權益,影響社會穩定,必須下大力氣嚴格整治。高檢院黨組高度重視涉農問題,根據會議精神,高檢院制定出臺了《意見》,要求各地檢察機關充分發揮職能作用,積極開展今年的農資打假工作,確保中央部署得到有效落實。

記者:當前農資打假工作的形勢和檢察機關的任務是什么?

鄭新儉:近幾年,農資打假工作取得了積極成效,全國農資市場秩序總體穩中向好,但同時也要看到,農資類違法犯罪活動仍然多發,假劣農資坑農害農事件時有發生,農資犯罪與食品安全等其他犯罪往往相互交織,不僅危害極大,案件辦理難度也大為增加。今年是我國全面建成小康社會特別是打好精準脫貧攻堅戰最為關鍵的一年,《意見》強調,各級檢察機關必須進一步增強責任感和使命感,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,充分認識農資打假工作的重要性,認真履行檢察職責,主動對接相關部門,積極投入有關工作,把開展專項治理行動及相關工作放到全面建成小康社會、鄉村振興戰略、精準脫貧攻堅戰的整體部署中統籌安排,確定專人負責,強化責任落實,全力保障農業興旺、農村穩定、農民安心。

記者:農資打假的工作重點是什么?

鄭新儉:農資類犯罪涉及范圍很廣,我們此次以農村和城鄉接合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區為重點地區,以涉及假冒偽劣種子、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機等犯罪為重點領域,以生產、銷售偽劣產品罪,生產、銷售偽劣農藥、獸藥、化肥、種子罪,假冒注冊商標罪,非法經營罪等為重點罪名,對相關犯罪行為依法嚴厲打擊。

記者:檢察機關對農資打假具體工作是如何安排部署的?

鄭新儉:《意見》強調,各地檢察機關要充分運用檢察職責,以本次專項治理行動為抓手,按照但不限于專項治理行動部署內容,只要涉及農資打假、屬于檢察職責范圍的,一律認真辦理、妥善處置。《意見》從幾個方面提出了具體要求:一是充分發揮批捕、起訴職能。對符合批捕、起訴條件的要依法快捕、快訴,確保政治效果、法律效果、社會效果的統一。二是積極開展立案監督。要采取多種舉措深挖監督線索,如通過走訪行政部門、信訪部門,審查本院收到的控告、舉報材料,充分利用“兩法銜接”信息共享平臺、侵權假冒案件行政處罰信息公開網以及各地與公安機關建立的刑事案件信息共享機制,及時關注新聞媒體報道等渠道發現線索。同時,扭住線索不放,認真建議行政執法機關移送、監督公安機關立案偵查農資類犯罪案件,防止以罰代刑、有案不立,有效遏制此類犯罪多發態勢。三是強化審判監督。針對農資類犯罪案件量刑偏輕的情況,檢察機關要勇于擔當,對法院量刑畸輕的依法提出抗訴。

記者:檢察機關如何結合打擊犯罪堵塞制度漏洞?

鄭新儉:2019年2月,最高人民檢察院發布了《人民檢察院檢察建議工作規定》。檢察建議是檢察機關依法履行法律監督職責,參與社會治理,維護司法公正,促進依法行政的重要方式。各地檢察機關對辦案中發現的社會管理薄弱環節,適時有針對性地制發檢察建議,并積極督促和支持配合被建議單位落實檢察建議,及時取締違法生產經營單位,警示教育從業人員,倒逼相關生產經營者落實主體責任,積極開展個案預防和行業預防,堵塞社會管理漏洞,促進農村工作的健康發展。

記者:農資打假專項治理行動涉及多個單位、部門,請問如何協調配合?

鄭新儉:《意見》強調各地在辦理農資類案件時,要注重聯絡協調,形成打擊工作合力。各地檢察機關要主動與有關行政部門、公安機關暢通日常聯系、信息交流、情況通報、檢測鑒定、案件移送、疑難問題會商等合作渠道,運用好農資打假聯席會議機制,進一步形成工作合力。必要時,要主動上門問需問計,研究支持配合農資打假工作的具體辦法。對于行政部門邀請會商、公安機關商請提前介入的案件,及時指派業務骨干參與案件討論、介入偵查、引導取證。檢察機關內部的刑事、民事、行政、公益訴訟等部門也要密切合作,加強信息共享,及時移送相關線索,有意識地形成對農資安全和農民權益的全方位保護。

記者:我們知道目前檢察機關正在開展內設機構改革,請問《意見》對檢察隊伍自身提出了哪些要求?

鄭新儉:最高人民檢察院完成了內設機構重塑性改革,各地的改革正在進行中。我們要求各地檢察機關要盡快積極適應一體化辦案機制,加強組織業務學習,認真組織或者參與有關部門開展的專門性培訓,熟悉掌握農資領域知識,切實提高辦理相關案件的審查批捕、審查起訴、出庭支持公訴和監督能力。在業務學習、培訓中,要注意總結經驗做法,積極探索研究實踐中出現的新情況新問題,如利用互聯網制售假劣農資和在獸藥、農藥、飼料領域以隱性形式非法添加違禁物質等,確保案件定性準確,證據收集合法,懲治及時有力。

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